Dodici associazioni nazionali ed europee di trasporto merci su rotaia hanno lanciato un monito congiunto in vista della prossima riunione di trilogo sulla proposta di regolamento UE sulla gestione della capacità dell'infrastruttura ferroviaria, prevista per il 18 novembre 2025.
Il gruppo, che rappresenta gli operatori del trasporto merci su rotaia di Austria, Belgio, Repubblica Ceca, Germania, Ungheria, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Slovacchia e Svezia, afferma che il regolamento, pur introducendo nuovi concetti - come la pianificazione dei rotabili e i diritti di capacità multirete - manca di meccanismi vincolanti per imporre un coordinamento armonizzato a livello transfrontaliero.
I richiedenti e gli organismi di regolamentazione si limitano a un ruolo di consulenza.
Essi sostengono che i "quadri europei" proposti per la gestione della capacità e del traffico non sono né obbligatori né applicabili ai sensi del diritto dell'UE. Questi quadri sarebbero sviluppati dai gestori delle infrastrutture e possono essere aggirati dagli Stati membri con il pretesto di "orientamenti strategici". I richiedenti e gli organismi di regolamentazione si limiterebbero a un ruolo consultivo.
Troppo potere nelle mani dei gestori delle infrastrutture
Le associazioni sottolineano che senza garanzie legali, i gestori delle infrastrutture possono continuare a pianificare unilateralmente, limitando la trasparenza e l'affidabilità per gli operatori del trasporto merci. Secondo il gruppo, le attuali pratiche del settore consentono già un coordinamento volontario, ma molti gestori di infrastrutture hanno scelto di non utilizzarle. Il nuovo regolamento non cambierebbe la situazione a meno che non venga introdotta una supervisione più forte.
Modifiche senza compensazioni
Un'altra questione sollevata è la mancanza di una protezione applicabile per i richiedenti quando i gestori delle infrastrutture modificano o cancellano la capacità. Le associazioni sottolineano le attuali interruzioni, come la chiusura dei corridoi in Germania, in cui i percorsi di deviazione non erano disponibili o non erano economicamente fattibili. In questi casi, non è previsto alcun risarcimento per i costi aggiuntivi o per la perdita di affari.
Chiedono che le sanzioni per i gestori dell'infrastruttura siano applicate in modo coerente e legate all'intera lunghezza dei diritti di capacità multirete, non solo ai segmenti nazionali. Le penali dovrebbero essere fissate come un tasso forfettario per chilometro e applicarsi dal momento dell'assegnazione della capacità, indipendentemente dal fatto che le future restrizioni siano programmate in seguito. La limitazione della responsabilità per i gestori dell'infrastruttura che gestiscono solo brevi tratte è considerata un indebolimento dell'incentivo a fornire percorsi affidabili.
Suggerimenti dal gruppo di associazioni
Il gruppo sottolinea inoltre che queste sanzioni non dovrebbero sostituire il risarcimento dei danni economici e dovrebbero essere applicate anche se le restrizioni temporanee sono al di fuori del controllo del gestore dell'infrastruttura. Allo stesso tempo, sostengono che i richiedenti non dovrebbero essere penalizzati oltre il costo dei diritti di accesso non utilizzati se decidono di non utilizzare la capacità assegnata.
Per migliorare la pianificazione dei lavori e ridurre al minimo i disagi, le associazioni chiedono che la Commissione sia autorizzata a modificare l'allegato I(3) del regolamento e a formalizzare le procedure di prova attualmente in discussione nel settore.
Infine, il gruppo chiede che la Commissione europea sia autorizzata ad adottare atti delegati o di esecuzione su parti chiave del regolamento, senza precondizioni. Ciò includerebbe le regole per la pianificazione a rotazione, le modifiche alla capacità, le sanzioni, le revisioni delle prestazioni e le consultazioni con le parti interessate.
Secondo la lettera, il regolamento non raggiungerà i suoi obiettivi se non verranno colmate queste lacune. Le associazioni coinvolte sono AROSRAIL (Slovacchia), BRFA (Belgio), DIE GÜTERBAHNEN (Germania), ERFA (UE), FerCargo (Italia), HUPRA (Ungheria), NEEÖ (Austria), RailGood (Paesi Bassi), Tågföretagen/ASTOC (Svezia), UIRR (UE), ZESNAD.CZ (Repubblica Ceca) e ZNPK (Polonia).
